2014 年1月8 日最新狀況。土耳其近日正經歷著一段令人關注的時刻。近日土耳其社會正遭逢兩起貪腐調查案件的摧殘,牽扯入案的為執政黨(正義發展黨)政府旗下的數位部長級人物,因貪污涉案因而遭到檢方調查。這一系列相關之調查正顯示了土耳其國內的兩股主要勢力正在崩裂當中:AK Party 正義發展黨,和Hizmet Movement志願服務運動(一個受信仰啟發而運作的社群,與目前正在美居住的法土拉.葛蘭有關連的一項社會運動)。這兩股勢力先前曾經聯盟共同對抗過軍方勢力之監控以及國內堅固世俗菁英勢力所掌控的權力中心,進所發生之事件和土耳其總理所做出的回應顯示出雙方的理念與所持之立場正漸形漸遠。
除卻近期這起貪瀆調查案明顯的向心性所造成這兩股勢力之分歧外,而事實上這兩股勢力對於政治、伊斯蘭,和社會重整所持的觀點是極不相同的。正義發展黨(AK Party)用從上而下貫穿之政策和治理來對社會造成影響,而志願服務運動則以服務為訴求,並由社會草根力量和所實行的一些社會工程來形成影響力。這兩股勢力間之不和與分裂事實上早已在2011年土耳其大選時便可見端倪了。爾後,志願服務運動漸漸對於正義發展黨的許多方面造成威脅,這其中包含了政府原先預備起草新的公民憲法和疏離政策,以及正義發展黨的政策本質。兩股勢力間之所有差異在2013年底時因為土耳其政府決定關閉所有國內私人經營之課程預備中心時(這些中心為即將進入大學聯考之學子預習功課,以利順利進入大學就讀)便越發明朗化。這其中百分之20的課程預備中心是由與志願服務運動相關之私人企業所經營,志願服務運動的許多志工認為這顯示著政府即將接手民營機構,要不就是要對這個社群進行一種徹底的侵害。
緊隨著近期發生的貪瀆調查事件,兩者間的裂痕越發明顯--而土耳其國內和國際的媒體相應地以戲劇化的方式回應。土國目前的政治情勢留給土耳其國內外之觀察家們許多問號。土耳其評論(Turkish Review)總編輯Kerim Balci先生試圖釐清目前雙方所持之立場以及兩股勢力對於土耳其政治氛圍所造成的緊繃狀態作出下面的分析。
2013年12月17日當日和其後之發展
- 2013年12月17 日土耳其警方遵循伊斯坦堡首席公共檢察官Turan Çolakkadı的命令針對超過50 名可疑份子進行圍捕,針對三項在14個月之前就已經展開的有關貪污、行賄、和洗錢等罪名的起訴。在那些受審的嫌疑犯中,正當筆者書寫這一篇文章時,其中的24位已遭到正式起訴,並受到法庭的監禁。
- 受到正式起訴的包括三位部長的兒子(內政部長、經濟部長、都市計劃與發展部長等);一位伊朗,亞塞拜然籍的商人Reza Zarrab,伊斯坦堡法提區的一位正義發展黨成員之市長Mustafa Demir,商人和建商Ali Ağaoğlu,以及土耳其Halkbank銀行的總經理Süleyman Aslan,和其他的一些人。
- 根據一項來自首席檢察官辦公室之官方消息指出這項拘捕行動包括三項獨立的偵查行動。第一項為針對建商Ali Ağaoğlu和其他生意人所展開的偵查,第二項則是針對三位部長的兒子,而第三項則是跟Halbank有關的偵查。
- 就在嫌疑犯被拘捕到案後,警方查抄了Halkbank銀行總經理Aslan的住家,查獲四百五十萬美元現金被塞在皮鞋盒子裡,另外在一個書櫃中約有一千萬土耳其里拉(值約五百萬美元)被搜出。同樣的,警方也在其中一位部長兒子的家中查獲了為數不小的現金和七座鐵製的金庫房。
- 內政部長Muammer Güler的兒子Barış Güler,和經濟部長Zafer Çağlayan 的兒子Salih Kaan Çağlayan,Reza Sarraf, Mustafa Demir and Süleyman Aslan等人一併遭到法院的拘捕。Ali Ağaoğlu和環境與都市計劃部部長的兒子Erdoğan Bayraktar隨後被法院釋放。
- 十二月二十五日,內閣的三位部長的兒子因為與這起調查案件有所牽扯,三位部長於是辭職下台。經濟部長Zafer Çağlayan和內政部長Güler首先宣佈辭去部長一職。環境與都市計劃部長Erdoğan Bayraktar也因為受到壓力所迫而最終不得不讓出他在國會的寶座。
- 當日稍後總理Erdoğan宣佈了一項內閣重整,造成第四位跟這項貪瀆案有牽扯的歐盟事務與首席交涉官Egemen Bağış也一併被撤換掉,並以Antalya市的副市長Mevlut Çavuşoğlu取代該職。除了這四位被替換掉的部長外,總理Erdoğan也替換了內閣中的六位主要官員。其中令人跌破眼鏡的竟包括一位原先被看好將要接任內政部的總理部門次長Efkan Ala。
- 2014年一月五日,支持政府的Sabah每日日報紕漏了一則宣稱前一年12月17日負責調查這起案件其中的一位檢察官Zekeriya Öz曾經於2012年接受邀請攜帶全家大小前往杜拜享受豪華旅遊的消息,而這項旅遊是由一間土耳其的建設公司所贊助。同一天,Ali Ağaoğlu聲稱該項旅遊是由他的公司出資所贊助的。雖然說Zekeriya Öz義正嚴詞地反駁了這一項指控,但這並沒有影響最高審判檢察官總署的第一法官辦公室將他從12月17日的調查小組踢除,並另外在伊斯坦堡Bakırköy區的法院為他安排了一個較次等的職位。
- 2014 年1月8 日,擁有土耳其最大報紙發行量之Zaman日報製作了一系列網路追蹤報導,宣稱Zekeriya Öz遭指控花用Ali Ağaoğlu的錢入住杜拜飯店之事件非屬事實,並推翻了先前的指控,稱先前由Sabah日報所公佈之飯店收據為不可靠消息。
2013年12月25日--調查貪腐案
- 2013年12月25日,當伊斯坦堡都會警察局拒絕執行檢察官下達的命令時(緊接著2013年12月17日展開的逮捕動作之後,政府已經替換了伊斯坦堡都會警察局的首領),社會大眾於是意識到另一波由檢察官Muammer Akkaş所主導的調查正在進行。
- 正當筆者書寫本文時,除了另一個於12月25日由法院所開出的搜索令外,其他41位新嫌疑犯尚未受到拘捕和審問,而法院所開出之搜索票也尚未在七個不同場所執行命令。取而代之的是檢察官Akkaş在12月26日被撤換。
- 隨後,檢察官Akkaş隨即發出一項聲明,聲稱:他所下達之命令沒有確切的被執行;他被阻止行使公權力;聲稱司法制度之獨立性已遭到挑戰;憲法已遭到破壞。
- 同年1 月6 日,最高審判檢察總署第一法官辦公室決定針對檢察官Akkaş和伊斯坦堡Çolakkadı的檢察總長展開調查,他們將檢察官Akkaş和伊斯坦堡都會區警局總長Selami Altınok調職,以避免警方官員們跟檢察官Akkaş做配合。
- 1月8日司法部長Bekir Bozdağ聲明這項針對總檢察長 Çolakkadı及警察總長Altınok的調職申請將不被核准。
- 當今年(2013年)夏天在伊斯坦堡的Gezi公園所發生的抗議事件,總理Erdoğan和正義發展黨主政之政府辯稱這些調查案是一系列的國際陰謀,由土耳其國內和國外的敵人因為不希望看見土耳其成為一個強盛和獨立的國家而精心設計,旨為要推翻土耳其政府的一項陰謀。針對這項指控,總理Erdoğan和正義發展黨已直接和間接的將矛頭指向美國,(總理Erdoğan甚至將美國駐土耳其的大使也牽扯進去,聲稱他是這一切背後幕後策劃者,並稱他不必再留在土耳其領土內做外交工作),以色列則從事(”利益幕後活動”),而外國勢力不待土耳其政府解決國內庫德族問題是一種(血腥的幕後活動),土耳其工商業協會(TÜSİAD所經營的事業是一種--”龍頭企業“),反對政黨,參與Gezi 公園示威活動的成員,以及Hizmet movement志願服務運動之成員--(三者中的)後者則是本土卒子,替上述之本土和國外勢力操刀策動此項陰謀。
- 正義發展黨的副主席Şamil Tayyar, Metin Metiner等人和親政府的報紙影射說,那些與這項服務運動(Hizmet Movement)友好的人士已經由土耳其政府單位的上層滲透入政府機構的各個階層內,並與土國國內和國外的敵人連袂一齊促成這項陰謀。總理Erdoğan和正義發展黨的成員們均已公開誓志要進入它們的巢穴中,去”搗毀”並”擊垮”這項服務運動(Hizmet Movement)。
- 以下是一些總理Erdoğan在這幾個星期內針對這項正在進行的貪污調查案件所使用過的一些詞彙:”一種由外來和本土敵人所結成之聯盟”,”一個骯髒的聯盟”,”國際幕後策劃者”,”國中之國”,”國際勢力的卒子 “,”賣國賊”,一種”試圖行使國際暗殺的行為”,”搞破壞的手”,”進入他們的巢穴”, ”摧毀他們”,”第二回合獨立運動”,”骯髒的國際媒體”,”血腥的幕後活動”,”永不放棄”等。
- 政府已經採取了一些個措施,有太多可以列舉的事。以下所列舉的為一些與這項正在進行中的調查案件最為相干的一些事。
- 當這項貪污調查案公諸於世的24小時內24位警政單位的官員遭到撤換,其中包括代表公共檢調單位針對這項貪污案做調查的警政官員們。這一系列行動由內政部部長帶頭(他自己的兒子已遭受檢方指控犯罪,目前正在等待審訊當中)。
- 緊接著,在全國約有一千名不同官階的警察也同時遭到撤換職位。那些主要遭到撤換的對象多隸屬於”集團犯罪”單位的警官們,他們這些人原本的職責即為負責調查如貪瀆、行賄、洗錢等犯罪案件。這起一連串的撤換動作亦為前內政部部長Güler所為。
- 伊斯坦堡都會警政總署署長Hüseyin Çapkın也遭到撤職,取而代之的是由一位毫無警政經驗的Aksaray市市長來接掌這個職位。將一位毫無警政經驗的局外人轉認命前來接手這一個全國最大最重要的警政單位是為一項史無前例的動作。而這項決定也是由前內政部長Güler所為。
- 一項重要的內部章程獲得通過,其中註明著,警政單位應該要向他們的上級單位呈報他們正代表公共檢調單位所執行的一切調查工作。(這意味著,舉例來說,警政單位應該要向內政部部長呈報他的兒子正在接受由公共檢調單位授權警方對他兒子所做的調查)。
- 當時的司法部長Sadullah Ergin以及伊斯坦堡的首席檢察官Çolakkadı在緊接著這批人遭到扣留和調查正在進行的同時,兩人曾經兩度會面。
- 另外的兩位檢察官接受任命接手此案--除了未經過現任的檢察官員們的任命之外--以及一項直接的聲明:此項決議來自經由一項超過半數通過的決議而決定的。(這即說明著全體檢察官員們毫無異議地同意要對嫌疑犯提出控告)。
- 其它跟稽核政府和國有媒體部門相關的官員之職位的撤換行動也一一展開。
- 總理Erdoğan和正義發展黨從未出具過任何形式的證據來證明他們對此項謀叛之主張是正確的。
- 政府強烈地抗議有關警調單位並未在過去的14至15個月內向他們的上級單位呈報此一正繼續在調查中的案件的事實。政府聲稱:這一舉動便證明了其實這些調查並非真的具有犯罪事實,而是一項來自國外意圖要推翻政府的陰謀。
- 然而,無論怎麼說,根據2004年所設定的一項有關刑事過程上的第164(之2)條法規,和2005年設定之相關的細則來看時,警方和警察單位當在替公共檢察單位執行任務時只應對公共檢查單位直接負責而已。一位警官或是一個警察單位並不得向他們所屬的警政上級單位呈報任何一項正在替公共檢察單位執行的調查案件。警方不得對外洩漏任何一項相關的訊息--即使是該項調查案正在進行中亦然。唯有正在執行調查的那位檢察官(這並不包括總檢察長在內)有權力可以決定有誰、在何時、該如何被告知此案。任何一切與此相牴觸行為均為不合法並應該受到起訴。
- 這一條法令是經由正義發展黨政府為了要與歐盟所制定的法律連線而經過法律通過的一則法案。旨為防止一些具敏感度之偵查案件不致因為法律上之漏洞才制定出的一項法則。
- 除開那一些雄辯和煽動性的言詞之外,恰恰相反的是,政府卻心照不宣地默認了其實政府這麼撤調(並非解職)警政單位的官員並無任何不當之舉動,並火速地修訂了2005年所制定的相關細則。但政府這麼卻便間接的證明了一件事,即當此案件正在進行時,其原先制定的法令仍然具有其合法之效力時,警政所屬單位內之公務人員們是不具任何合法的權力來向他們所屬的上級單位呈報一些什麼訊息的。
- 這項法令修正案意味著任何一項調查案件,正在進行調查的警政單位有權力將任何一項調查案內容跟他們的上級單位分享訊息,而任何檢調單位所獲之訊息最終將又與內政單位分享。
- 但是最高上訴法庭(Danıştay)基於其不具合法性並且違反了司法調查和合法訴訟程序的偵調之秘密性和獨立性之理由而撤回了這項修訂案。
- 12月17日警方拘捕了數人帶回偵訊,並搜索了幾處場所。從這上面看來,這一系列動作都跟那三起獨立偵調案有關連。政府聲稱發出逮捕令作拘捕及搜索的動作跟執行的日期事實上是在同一天,這便證明了所謂的偵調並非真有其犯罪事實,不過是希望能將影響擴大罷了。
- 大眾如欲知曉檢察官們為何決定在同一天內下達這些逮捕令並發出搜索票,其背後真正的目的我們不得而知,因為當在進行偵調時他們被禁止對媒體發表任何的言論。然而無論如何,許多評論家們都一致暗示一件事,其實,對於這起事件,這些檢察官們會這麼處理是因為害怕如果他們先執行一項調查案時,政府有可能會立即做出反應,並且檢察官們希望避免在他們能夠取得相關確鑿證據之前不致受到政府的壓制,並能夠順利地執行其它將要被執行的調查案件。
- 自去年12月17 日起政府所做出的一些跟這起調查案相關的動作恰好可以支持這一項推論。註釋:去年12月25日,一起由檢察官Muammer Akkaş所帶領的第二波貪污偵查行動受到阻撓。儘管當時來自法院的一道命令,41位最新遭到懷疑的嫌疑犯當時尚未受到扣留和偵訊,搜索票也尚未在七處不同的場所內展開搜索的動作。警方也仍未執行這些動作。取而代之的狀況卻是,檢察官Muammer Akkaş於12月26日已從這項偵查行動的名單中被踢除了。
論據三:這些拘捕的行動和搜索動作(恰巧發生於地方大選前三個月)這一切證明了這些偵調行動並非因應真實發生的狀況,而是企圖要在大選時削弱正義發展黨的選票
- 今年(2014)3月30 日土耳其將要舉行地方大選。如果沒有任何意外發生,同年8月份的最後一天土耳其將舉行總統大選,全國大選將於2015 年6月14日舉行。
- 根據被洩漏出來的證據顯示,和斷言所稱,那些檢察官員們決定要在當時的那個時間點來執行拘捕和搜索的動作,是因為嫌疑犯已經聽到他們即將被偵調的風聲,且也已經開始摧毀重要證據了。
- 葛蘭稱:這類偵調行動有可能發生於任何一個國家中,政府單位應該要跟司法單位做完全的配合並應協助進行偵調行動。
- 記者與作家基金會和葛蘭本人(他身為該基金會的榮譽主席)否認參與任何與此項正在進展中之任何相關的調查行動。此外,他們央請政府官方人士來為這些指控提出證據,政府是否發現了任何證據可以證實葛蘭和此運動的確涉入此案,並將透過合法訴訟程序採取法律途徑--我們絕沒有在暗中破壞政府機構或是破壞遭起訴的調查過程,正如他們所指控和斷言的一般,一如他們主張政府所為的一般。葛蘭的律師譴責並推翻了這些指控,並稱這一切只不過是為了要分散社會大眾對於這些重大行賄醜聞案之注意力罷了,並且意圖要毀謗他客戶的名譽。
- 一些個認識瞭解這項志願服務運動的評論人們士指出:這項調查案至少已於14至15個月前便已展開了,因此,絕不可能與政府最近決定要關閉國內升大學的課程預備中心之決定(此決定正是志願服務運動最反對的一項作為)有任何關連。
- 葛蘭說,總理對將此調查行動的箭頭指為一種國際謀叛的行為的企圖,然而…在這項陰謀中,這個運動具稱又是扮演著一個國家的夥伴,而將百餘位無辜的官員突然地從其原職位上調換至它處是一種企圖模糊社會大眾焦點,企圖要將焦點從真實所發生的事件上移開的一種舉動,造成了對正在進行中的調查案之干擾。
- 正當葛蘭對於這一切調查案提出否認參與的時候,葛蘭同時也指出,這些警察官員們和警政單位的首長們早已經多次的遭到過調換。葛蘭同時也祈求 真主降詛咒於自身,和所有那些無論做對或做錯跟他有所牽連的人士們的身上,如果說他們有違反任何一項伊斯蘭的教義精神,和現代法律及民主的精神的話。此外,如果說有人要利用一群善良無辜的人士以期遮掩他們自己所做的貪污、行賄的行為的話,那麼 真主的詛咒自然將降臨那些人的身上。這類向造物主的祈求在伊斯蘭教中稱做mulaane or mubahale in。它是根據古蘭經和聖訓而做的,並且是當事件雙方為了要解決一項事務,卻持截然相反的主張並且已走入一個死胡同時對造物主所做的一種祈求。這是一種雙向並帶條件的一種祈禱方式。
- 葛蘭一向都表示支持民主、政教分離、法律規範、人權、宗教和信仰自由、平等、他頌揚多元、商議行為、概括決策、精英領導(制度)、究責性(或可歸責性)、一個強健並具彈性且悲憫的社會等等。
- 記者與作家基金會(GYV)已經發出多起新聞稿重申此(志願服務)運動對於民主、法律規範、新聞自由、政治的支持立場,以及不特別支持某一政治政黨或政治候選人之立場。
- 葛蘭和此項(志願服務)運動對於土耳其之非軍事化政治給予全力的支持。特別是Ergenekon 和 Sledgehammer (Balyoz)兩起謀反事件均得到(志願服務)運動所屬媒體機構的支持。這兩起案件均以懲處跟謀反正義發展黨政府之政變陰謀有牽連的前軍事機構人員和老百姓收場。土耳其法庭所做出的這項判決,連歐盟都拍手叫好,肯定其為一種邁向民主和防止軍事干預政治的一大步。
- 檢察官Zekeriya Öz先生首先於去年12月17日展開了第一波的貪污偵查,他也是當初主導偵查Ergenekon案件的檢察官,同時又是當初政變案發生時獲得正義發展黨支持者們極度讚揚的一位檢察官。
- 葛蘭和此項(志願服務)運動之成員對於總理Erdoğan所實行之各項政策,以及他的政府對於推行民主進步、法律規範、人權、平等、進入歐盟政策、尊重多元和自由精神、警方對於社會秩序的正面貢獻、撤銷非民主之監控、給予少數宗教信仰者更多自由空間、尋求解決長期困擾土耳其國內外之問題等等方面所做出之努力均非常的讚賞。而如今葛蘭和此項(志願服務)運動不再支持Erdoğan和他所實行之政策的理由只有一個,即他和他施行的政策不再為求達到上述的一切而付出努力。
- 近年來總理Erdoğan逐曾地開始採用一種獨裁主義式的統治方式來管理國家,卻不願去重整那些極不民主化的,並對所有被選上的政府都把持過多權勢的憲法之各項體制和架構做重整,而他卻仍然繼續保留這些體制和架構並還透過它們來治理國家。以犧牲公民社會之利益來鞏固他政府的權勢,並且相較進入歐盟的政策他卻更傾心於上海合作組織。更有甚者,最近總理Erdoğan更加地顯露有意採取”政治的伊斯蘭”的跡象,而這種政策卻是當初在他籌組正義發展黨時最抵制的一種政策。
- 以下列出一些自2010年起至今曾發生過並可以證實他們方向已改變的例證:加入歐盟作業程序之延緩、發生於(烏魯代雷)Uludere之事件(一起因軍事空襲造成十餘位平民百姓無辜喪命)、在伊斯坦堡Gezi公園抗議事件中所產生的那些言論,以及企圖禁止備課中心繼續運作等舉動。
- 最後造成雙方撕破臉的事為當總理Erdoğan開始攻擊志願服務運動(Hizmet Movement)稱它滲透入政府的機構中並建立起了一個”國中之國”還秘密地策劃目前正進行的這起貪污案來對抗他的政黨,有關這個運動嘛這正是他們海外勢力在土耳其的代表,因為Erdoğan認為這股海外勢力根本不希望土耳其成為全球主要的一份子。
這項服務運動究竟是否已滲透土耳其的警政和司法界?它們真的扮演著”國中之國”的腳色嗎?
- 這類針對葛蘭和這項運動所做的指控以前也曾發生過。1980至1990年間,葛蘭曾被土耳其具威信的世俗法庭起訴過,之後被宣告無罪--那是發生於正義發展黨(AK Party)籌組成立之前的事情。最近,於2006 年,葛蘭在經過六年長期訴訟後成功,並獲判這類對他的指控不成立而獲判無罪。檢察官們對此判決不服上訴,但上訴法庭於2008年維持這項無罪判決成立。
- 此外,從1990年起這項運動開始在海外活動。今天,他們活躍於世界的150 個國家當中,並參與各種不同領域的行動,主要重點專注在教育和跨信仰對話這些議題上。
- 葛蘭鼓勵所有的穆斯林們參與各種不同社群,並且不狹隘地將自己鎖死在傳統的領域或角色扮演當中。他鼓舞虔誠的穆斯林們積極參與於社會不同的領域,包括文職、警界、司法界、媒體事業、軍方、學術界--在過去的土耳其,上述這些社會中的腳色是虔敬穆斯林們避免去扮演的一些社會角色。一項預估顯示,在土耳其約有八成的公民都認為自己跟這項志願服務運動(Hizmet Movement)發生關係。具有如此龐大的公民基礎力量,無可避免地有更多的虔誠穆斯林應該參與扮演這些社會角色。
- 葛蘭的教誨幫助土耳其穆斯林走出了文化和宗教框框要求虔誠穆斯林應該避免積極參與社會活動及扮演社會角色,擔任公職上的一些制約。所帶來的結果是,現今有許多虔誠的土耳其穆斯林活躍於警政界和其他政府部門當中。問題並不是出在警政界到底是否有任何受了葛蘭教誨影響的虔誠穆斯林在那些單位裡工作,問題卻是在於,為何這些人不應該去擔任這些職務--無論是在警界或是在其他的政府單位裡的職務--葛蘭曾於無數過往之演講和宣講教義的場合中提出過這些看法。
- 如果說指控是指在警界任公職的那些受葛蘭教誨啟發的虔誠穆斯林們參與任何不法的勾當(也許他們任由葛蘭或是這項服務運動成員圖私利,有違反法律規範或是規避正常程序管道行事等行為)那麼這不僅只是違法的行為並且還違背了葛蘭的教誨。如果說他們有違背以上任何所述,則就應該透過合法訴訟程序遭到起訴。因為這種行徑無法逃避破壞司法制度和程序的責任而應當接受調查的這種事實。
- 葛蘭公開的發表過,凡任何人觸犯法律規章都要接受調查和審判;之前他曾多次聲明過,如果警政界有任何單位或其他政府單位有人觸犯法律規範時,或甚至只是行為不檢、不當,這等人都應該受到調查,如果罪正確鑿,就該接受國家法律的制裁。